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国企医院改革转型中面临的挑战与对策
发布时间:2019-11-09      标识:cnxinxi   编号:177679        浏览次数:30333        返回新闻
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  国企医院改革转型过程中,既面临重大历史发展机遇,也面临诸多挑战和难题,包括归属问题、机制问题、投入问题和人才问题等。如何把握机遇,应对挑战,全面准确贯彻落实好国家政策规定和工作要求,积极稳妥顺利推进国企医院改革移交工作,是摆在我们面前急需解决的重大课题。

  国家六部委于2017年联合制定下发了《关于国有企业办教育医疗机构深化改革的指导意见》(国资发[2017]134号),明确规定2018年年底前基本完成国有企业办教育机构、医疗机构改制移交和集中管理,国企医院深化改革进入倒计时。在国企医院改革转型过程中,既面临重大历史发展机遇,也面临诸多挑战和难题,包括归属问题、机制问题、投入问题和人才问题等。如何把握机遇,应对挑战,全面准确贯彻落实好国家政策规定和工作要求,积极稳妥顺利推进国企医院改革移交工作,是摆在我们面前急需解决的重大课题。

  坚持党的领导,充分发挥公立医院党委的领导作用,这是公立医院必须始终坚持的首要政治原则。国企医院在改革转型过程中,更要坚持和把握好这一重大原则。党委要充分发挥把方向、管大局、做决策、促改革、保落实的领导作用,切实加强党的建设,落实党建工作责任制,不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力,坚持党管干部、党管人才原则,加强领导班子、干部队伍、人才队伍建设,深入细致做好员工思想政治工作,把握和处理好改革、发展,稳定的关系,确保党的路线、方针、政策的贯彻落实,确保大局稳定,确保医院改革发展的正确方向。

  从整个医疗行业而言,要按照市场规则进行规范和管理,发挥市场机制在资源配置中的决定性作用,建立公正、公开、公平以及有序、规范、高效的市场竞争秩序和环境。同时充分发挥政府的调控功能,健全完善相关法律法规,引导、促进和约束医疗行业各个主体按照市场经济规律运行,提高运行效率和综合效益,为市场提供优质医疗技术,质量和服务,最终让广大百姓公众受益和满意。

  从企业医院自身而言,要建立市场化的激励机制和运营机制,增强医院自身内在发展动力和市场竞争能力。一是深化三项制度改革,建立能进能出、能上能下、优胜劣汰、多劳多得,优绩优酬的劳动用工、干部人事和绩效分配制度,充分调动广大医护人员的积极性、主动性和创造性,加强人才梯队建设和学科建设,推动医、教、研持续、协同、良性发展。二是加强运营管理,健全完善财务管理制度,推进全面预算管理,严格成本管控,开源节流,提质增效,运用先进的管理理论、方法和工具实现管理专业化、精益化、集约化、信息化,不断提高运行质量和效益水平。三是建立完善现代医院管理制度,努力实现医院治理体系和管理能力的市场化、国际化、现代化,不断提高科学化管理水平。

  从实际运行情况看,由以医疗健康产业为主业的央企医疗集团进行专业化重组和集中管理将成为目前主要的改革模式。对企业医院而言,应审时度势,顺势而为,既要积极主动,又要慎重稳妥,认真贯彻落实好国家政策规定和工作要求,统筹兼顾、综合平衡好各方面利益关系,确保有序、平稳、顺利推进改革和发展。一是理顺产权结构和管理体制,明晰投资者和经营者责权关系,构建决策,执行、监督相互协调、相互制衡、相互促进的法人治理机制,充分落实医院管理层的运营自主权,建立完善权责清晰、管理科学、治理完善、运行高效、监督有力的现代医院管理制度。二是调整优化业务结构,完善产业链布局、拓展和提升,建立持续投入的长效机制,推进学科建设、人才梯队建设、硬件投入以及科研教学统筹协同发展,增强内涵提升和价值创造能力,在打造医疗健康产业专业化旗舰的基础上,实现各业务单元和医疗机构的持续、良性、健康发展。三是积极参与区域医联体建设,借助专业化医疗集团的实力和品牌优势,整合地方医疗资源,拓展、延伸、辐射区域市场,融入地方大健康产业和经济社会发展,实现医疗技术,服务“本土化”,真正落地生根,开花结果。

  医疗质量是医院管理的核心内容和永恒主题,医院必须把医疗质量放在首位,建立健全医疗质量保障体系,把质量管理纳入医院的各项工作、各个环节和全过程,持续改进、不断完善、全面提升医疗质量管理。同时,切实抓好医疗服务,着力提高服务质量和水平,为患者提供安全、高效、优质、满意服务。在医院改革调整时期,由于体制机制、组织体系、利益格局、管理模式、文化理念等诸多因素的变化,会给医院带来不同程度的影响和冲击,可能会出现军心不稳、思想波动,容易对医院正常的医疗业务和运营管理造成影响和干扰。所以,在医院改革转型的关键时期,更要高度重视和切实抓好医疗质量、安全和服务,这是医院安身立命之本,是医院生存发展的第一要务。

  文化融合是决定企业医院改革转型能否成功的重要因素。文化整合需要选择适当的模式,辅以契合的方式与流程,从精神、制度、行为、物质层面进行整合,经过磨合、调整、优化、融合,最终形成新的文化体系。一是坚持开放、包容、和谐、共建共享原则,处理好共性与个性的关系,把握主流,求同存异。二是做好顶层设计,总体规划,分步实施,循序渐进,稳步深入,坚持母子公司文化在兼收并蓄基础上的共同创新和提升。三是切实担负使命责任,用崇高的核心价值观统领、凝聚和激励全体医护人员,大力弘扬“敬佑生命,救死扶伤,甘于奉献,大爱无疆”的职业精神,培育优良医德医风。始终坚持“以患者为中心”和“以人民健康为中心”的思想理念,把追求社会效益放在首位,坚持和体现公益性,增强普惠性,注重和维护健康公平,努力为实现健康中国战略,实现中华民族伟大复兴中国梦作出应有贡献。

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